【法规】公安部主动提出聘法律顾问究竟有何深意?
原标题公安部主动提出聘法律顾问,究竟有何深意?
为依法履职民警提供法律服,以法治的手段维护民警执法权威,无疑在保护与规制之间找到了较好的衡点。
文 欧阳晨雨
据新京报报道,公安部日制定并发布了公安机关维护民警执法权威工作规定简称规定,将于2019年2月1日起正式施行。规定明确,公安机关可以通过聘请法律顾问专职律师等形式,为民警依法履行职责行使职权提供法律服,强化维护民警执法权威工作法律保障。
当下,政府聘请法律顾问专职律师的现象,其实并不鲜见。十八届三全会决定就要求,普遍建立政府法律顾问制度。根据2016年办办印发的关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见,政机关法律顾问和专职律师的职责,主要是为处置涉法涉诉案件信访案件和重大突发事件等提供法律服等。
但公安机关以部门规章的形式,主动提出聘请法律顾问专职律师,仍旧意味深长。
在很多人的印象,碰到法律纠纷后请律师聘顾问,这是普通公民弱势人群的需要。公安机关作为强力执法部门,哪里还用得上求诸专业人员,给自己提供法律服?
公安部通过制定法规,明确民警依法履行职责行使职权的法律保障手段,无疑意味着,执法部门主动选择了依法解决的途径,而不是以法外之策行事,这显然是符合法治方向的有益进步。
聘请法律顾问专职律师,是为了依法发挥这些专业人员的作用。可以预见,他们所提供的专业化法律服,不仅有利于准确判定民警履行职责行为究竟是合法还是逾矩,还能从法治途径维护执法人员的正当权益。
客观而言,相比起执法机关的自我定性随性处置,这种专业化的保障渠道,更能体现法律的理性和力量,也更容易被公众所接受。
对万千一线执法的民警说,他们经常得直接面对违法犯罪分子。有了专门的法律服解除后顾之忧,他们也能更放心地投入执法工作,不用担心因正常的执法行为个人再承担法律责任,进而提高执法执勤的效益。
事实上,这种警察部门聘请法律顾问专职律师,为自己提供法律服,也是际通行的做法。在有些发达家,警察执法引发的纠纷,大都聘请律师解决,律师费多由警察工会支出。
值得一提的是,规定将这种法律服的提供范围,限定在依法履行职责行使职权维护民警执法权威等上面,这也能避免利用合法的手段为不合法的执法行为提供不当支持。
从公民到政府,从被执法者到执法者,法律服对象的多元化,体现了法治文明的发育程度。为依法履职民警提供法律服,以法治的手段维护民警执法权威,无疑在保护与规制之间找到了较好的衡点。